在經(jīng)過對1998年國際航空運(yùn)輸?shù)膶徸h后,2012年8月,新西蘭發(fā)布了最新的國際航空運(yùn)輸政策。其目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和繁榮、安全和機(jī)會(huì),使新西蘭以及外國航空公司有機(jī)會(huì)向消費(fèi)者提供與世界其他地方更好的聯(lián)通性,促進(jìn)貨物、服務(wù)發(fā)展。
新西蘭追求互惠的天空開放,如果其他國家不愿意“天空開放”,新西蘭將尋求能夠最大化新西蘭利益的開放性航空運(yùn)輸安排。新西蘭承認(rèn)其他國家貨代公司新的或額外的服務(wù)有利于新西蘭,同時(shí)也認(rèn)識(shí)到一個(gè)強(qiáng)大的、以新西蘭為基地的航空運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值。因而將以個(gè)案的形式,擴(kuò)展航空運(yùn)輸安排。這些新的安排將能確保新西蘭的利益。如果新西蘭貨代公司不能獲得進(jìn)入相關(guān)外國貨代公司的國內(nèi)市場機(jī)會(huì),則安排的航權(quán)擴(kuò)展授權(quán)將被撤銷。
截至2017年6月,新西蘭在磋商之前考慮給予授權(quán)外國航空公司進(jìn)人基督城運(yùn)營的優(yōu)惠,減少進(jìn)入壁壘,從而使該地能夠從2010年11月的地震影響下更好恢復(fù)。
新西蘭與其他國家磁商航空運(yùn)輸協(xié)定的關(guān)鍵內(nèi)容包括:航線、運(yùn)力和航權(quán)不受限制,包括第7航權(quán)和國內(nèi)航權(quán)(第8和第9航權(quán));除了制止不正當(dāng)競爭行為,不對票價(jià)進(jìn)行規(guī)制;在接到指定后給予運(yùn)營授權(quán)的自由安排;促進(jìn)航空當(dāng)局在諸如航空貨物和服務(wù)貿(mào)易事務(wù)上的規(guī)制合作條款;在所有權(quán)和控制權(quán)上允許第三國投資協(xié)議方的貨代公司,采用主營業(yè)務(wù)地和注冊地以及有效規(guī)制控制。新西蘭貨代公司指定的政策(除AirNewZealand外)將取消一家外國貨代公司25%股權(quán)或者外國航空公司總計(jì)35%股權(quán)的限制,以個(gè)案形式指定以新西蘭為基地的航空公司,只要其所有權(quán)和控制權(quán)結(jié)構(gòu)與相關(guān)雙邊協(xié)議一致,或者運(yùn)營授權(quán)不被接受的風(fēng)險(xiǎn)很??;以個(gè)案形式,對全貨運(yùn)航空公司實(shí)施更為自由化的政策。新西蘭也確定了雙邊談判的計(jì)劃,即:
(1)考慮貨代公司無法獲得權(quán)利從而提供服務(wù)的情況。目的是在需求出現(xiàn)之前做出安排。
(2)重點(diǎn)考慮能夠促進(jìn)與重要和發(fā)展中市場的協(xié)議安排,這樣能夠提升新西蘭與全球市場的聯(lián)通性。
(3)短期和中期將主要關(guān)注東亞和南美的磁商,這要求與內(nèi)閣已經(jīng)授權(quán)的談判相符。
(4)長期磁商的優(yōu)先選擇應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和航空政治(Aero-polica)發(fā)展相一致。運(yùn)輸部將關(guān)注其他國家的政策變化,確認(rèn)自由化的機(jī)會(huì)。
(5)為了政策的實(shí)施,運(yùn)輸部將和其他部門機(jī)構(gòu)合作。
(6)政府將建立一個(gè)機(jī)制,從而能夠讓更大范圍內(nèi)的相關(guān)利益者和航空運(yùn)輸業(yè)(包括貨代公司、機(jī)場、旅游、貨運(yùn)),系統(tǒng)參與到確定個(gè)別磁商的優(yōu)先項(xiàng)和方法中。此外,新西蘭意識(shí)到島嶼國家航空運(yùn)輸?shù)奶厥庑枨螅貏e是需要進(jìn)一步發(fā)展航空運(yùn)輸各環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施。新西蘭將繼續(xù)采取靈活的方法與它們就航空服務(wù)安排進(jìn)行談判。
在多邊和諸邊磁商領(lǐng)域,新西蘭愿意繼續(xù)參與多邊和區(qū)域性的倡議。特別是要尋求機(jī)會(huì)提升與東盟在區(qū)域?qū)哟紊系穆?lián)系,繼續(xù)關(guān)注航空政治和商業(yè)發(fā)展,從而評(píng)估何時(shí)與歐盟委員會(huì)重啟談判。2012年的新西蘭跨境運(yùn)輸政策和1998年相比,比較大的變化有:
第一,在目標(biāo)方面,不僅考慮了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo),也提出了航空運(yùn)輸業(yè)的目標(biāo),這樣和美國、歐盟、加拿大的大體一致。
第二,將納人雙邊協(xié)議的航權(quán)擴(kuò)展到第7航權(quán)和國內(nèi)航權(quán),這是除了歐盟單一航空運(yùn)輸市場以外的一個(gè)國家最大限度的跨境物流自由化。
第三,尋求與其他國家上的合作,減少航空公司的經(jīng)營成本。第四,基本放開外國資本投資新西蘭貨代公司的限制,允許第三國投資協(xié)議方的貨代公司,并獲得指定。這一點(diǎn)與歐盟的政策類似。