世界航空安全現(xiàn)狀人類經(jīng)歷了一個多世紀的不懈努力,從飛機和設(shè)備的設(shè)計與制造、飛行技術(shù)、運行與管理等多方面不斷改進技術(shù)和提高運行管理水平,促進了航空工業(yè)和民航運輸業(yè)。雖然全球航空運輸飛機數(shù)量逐年在增加,隨著航空管理水平的提升,卓越的航空安全性使得飛機成為人的首選出行工具。民航運輸業(yè)隨著航空運輸越來越安全而穩(wěn)步發(fā)展。
在過去的10年里,盡管事故率在下降,但是事故數(shù)量和人員死亡數(shù)量并未明顯減少,這依然是一個殘酷的事實。如同ICAO《安全管理手冊》所指出,航空安全是給人們乘坐飛機的一種信心,是大眾對航空運輸系統(tǒng)的一種信任,即使世界航空維持目前這種安全水準,隨著運輸量的不斷增長實際上是ICAO為世界各國、各地區(qū)和業(yè)界制定的未來4年航空安全發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以及未來需要重點加強安全建設(shè)的核心領(lǐng)域。制定的規(guī)劃目標年為2011年,但其中關(guān)于世界航空安全的發(fā)展戰(zhàn)略思想和建設(shè)思路將影響深遠。在未來一段時期內(nèi),世界航空安全領(lǐng)域的重點建設(shè)更加強調(diào)管理的國際性、系統(tǒng)性和綜合性,以提升全球航空安全整體水平。《全球航空安全計劃》主要包括以下幾大方面內(nèi)容:
(1)全球各航空加強國際合作,統(tǒng)一全球行動計劃和實施步驟,共同推進世界航空發(fā)展。
(2)需要在世界各國之間建立航空信息交換、管理、分析與共享,以及時交流航空信息,分享安全管理經(jīng)驗,減輕事故嚴重程度。它從國家層面對行業(yè)安全管理進行立法和監(jiān)督,是現(xiàn)代航空組織體系和法律體系的關(guān)鍵保障,是推動國家航空安全建設(shè)的重要動力。
(4)加強全球安全標準建設(shè),消除世界航空安全管理中國際的、國家和地區(qū)的、各組織的各種不一致的規(guī)范或政策,推進航空安全管理。
(5)航空公司、機場、空中交通管理建立防范風(fēng)險的安全管理機制,把風(fēng)險降低到最低限度。自從人類能夠在空中飛翔以來,人們一直就以“預(yù)防為主”的理念尋求航空安全。隨著人們對客觀發(fā)展規(guī)律認識的不斷提高,預(yù)防風(fēng)險的視野、手段和方式方法經(jīng)歷了從低級向先進、從設(shè)備致因到人為致因,從局部安全到系統(tǒng)安全的發(fā)展過程。
“設(shè)備致因”驅(qū)動的安全管理觀念在航空工業(yè)發(fā)展初期,人類對“天上的事情”知之甚少,在付出了生命和財產(chǎn)等巨大代價之后,人們不斷總結(jié)和探索,不斷加大對航空領(lǐng)域奧秘的研究,并運用所認識的和已警掌握的知識、理論、技術(shù)和方法,不斷對材料、控制、維修、操作及管理等技術(shù)和思想進行改進,不斷提高飛機的安全。20世紀60年代初之前,人們在“設(shè)備致因”觀念主導(dǎo)下,通過反復(fù)試驗不斷總結(jié)和改進(rialanderror或ly-fix-fly)的方法,從保障設(shè)備安全人手提高航空安全性回。因此,為了提高航空安全性,航空工業(yè)總是把人類最為安全的、最為可靠的和最為先進的材料與技術(shù)首先應(yīng)用于飛機的設(shè)計和制造,為人類提供最先進、更安全的交通工具。
“人為致因”驅(qū)動的安全管理觀念在不斷改進飛機和設(shè)備性能以提高飛行安全的同時,航空安全專家從大量的航空事故原因中發(fā)現(xiàn),產(chǎn)生了“人為致因”觀念,直至90年代末。根據(jù)“人為致因”觀念,人們不得不制定更為嚴格的管理規(guī)定和規(guī)則,編寫更為詳細的操作手冊和操作程序,加強一線人員的嚴格選拔和專業(yè)技能培訓(xùn),降低或消除安全風(fēng)險,以提高航空安全性。另一方面,為了彌補人為差錯,人們在設(shè)備方面采用更為先進的自動化或智能化技術(shù),以彌補人為差錯。這也是為什么民航運輸業(yè)的規(guī)章和手冊最多、要求持證上崗的崗位最多、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的頻次最多、國際交流人數(shù)最多的原因吧。